1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
(см. текст в предыдущей редакции)
На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.
4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
1) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
(см. текст в предыдущей редакции)
2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;
Границы особо охраняемых природных территорий могут подрезать - минприроды предлагает узаконить исключение из них в случае необходимости земли, озер и рек. Такое решение может будет принять, если это не повредит природному ландшафту и биологическому разнообразию.
В понедельник заканчивается общественное обсуждение проекта поправок в закон об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Экологи отнеслись к инициативе негативно - Гринпис России, например, считает, что это может ослабить всю заповедную систему и противоречит Конституции. В минприроды с этим категорически не согласны.
Предполагается, что изменить границы ООПТ можно будет в трех случаях: если земли расположены в границах поселений, если они необходимы для обеспечения безопасности государства и по решению президента. Как пояснили "РГ" авторы проекта, сделать это можно будет только после государственной экологической экспертизы и публичных слушаний.
Забирать земли у заповедников можно будет, если это не повредит биологическому разнообразию
"Невозможность изменения границ заводит в правовой тупик решение актуальных вопросов, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов, функционированием населенных пунктов, жизнедеятельностью граждан, проживающих на отдельных природных территориях", - пояснили в минприроды.
Национальный парк "Тункинский" в Бурятии, к примеру, создан целиком в границах Тункинского муниципального района. "Его общая площадь около 1,2 миллиона га (включая ряд населенных пунктов), что не может не вызывать противоречий между интересами развития национального парка и муниципального образования. Аналогичная история - Командорский заповедник, созданный целиком в границах Алеутского района Камчатского края, включая райцентр - поселок Никольское. Национальный парк "Себежский" в Псковской области включает в себя часть городской застройки города Себеж", - приводят примеры в министерстве.
Некоторые поселки изначально были заложены в качестве баз заповедника и за прошедшие десятилетия были "заселены" бывшими сотрудниками - уволенными и вышедшими на пенсию, их детьми и внуками. "Воронежский заповедник сегодня вынужден тратить многомиллионные суммы на решение коммунальных проблем - все эти здания и сооружения у него на балансе. При этом минприроды (по просьбе самого заповедника) готово часть этих зданий и коммуникаций передать на баланс города Воронежа. Это позволит заповеднику те же дефицитные многомиллионные средства направлять не на коммуналку, а на решение своих непосредственных задач (охрана, наука, просвещение), рассказали в минприроды.
Такие же проблемы испытывает и Центрально-Черноземный заповедник.
Исключить из ООПТ земли, расположенные в границах населенных пунктов, проект поправок предписывает правительству до 31 декабря 2019 года.
Особо охраняемые природные территории регионального значения.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве регулируются Законом города Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве».
Планирование системы развития ООПТ в городе Москве осуществляется в составе схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий (далее – Схемы), разрабатываемой на основе Генерального плана развития города Москвы и градостроительных планов территорий административных округов города Москвы.
Схема определяет перечень существующих и планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения и подлежит обязательному учету при разработке всех видов градостроительной и проектной документации.
На землях, предназначенных для образования особо охраняемых природных территорий, приостанавливается предоставление земельных участков, оформление исходно-разрешительной и разработка проектной документации на размещение, строительство и реконструкцию объектов на срок до принятия соответствующего решения.
ООПТ, не предусмотренная Схемой, может быть образована по предложениям граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, а также органов местного самоуправления.
В случае, если создание ООПТ не предусмотрено Схемой, заинтересованные лица направляют в ДПИООС предложения об образовании особо охраняемой природной территории с указанием предполагаемого местоположения и категории особо охраняемой природной территории.
ДПИООС рассматривает предложения заинтересованных лиц, а если создание ООПТ предусмотрено Схемой, то по собственной инициативе, при наличии оснований принимает решение о подготовке Материалов комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах города Москвы, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий города Москвы (далее – Материалы).
Материалы должны содержать:
- обоснование необходимости образования особо охраняемой природной территории;
- сведения о местонахождении, площади, категории и режиме охраны и использования особо охраняемой природной территории;
- описание границ особо охраняемой природной территории;
- иные сведения.
Резервирование земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и ограничение их использования осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
Установить, что до утверждения градостроительной документации, обосновывающей развитие каждой особо охраняемой природной территории, предоставление земельных участков юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием особо охраняемой природной территории, не производится.
Материалы подлежат согласованию с префектом административного округа, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Москомархитектурой, а также подлежат государственной экологической экспертизе.
После подготовки Материалов ДПИООС направляет их в Правительство Москвы либо дает мотивированный отказ.
На основании Материалов, согласованных в установленном порядке и получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, Правительство Москвы принимает решение об образовании особо охраняемой природной территории.
ДПИООС направляет в Правительство Москвы следующие материалы:
- проект постановления Правительства Москвы об образовании особо охраняемой природной территории, согласованный в установленном порядке;
- описание и схему границ особо охраняемой природной территории;
- предложения по установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории.
Утверждение границ ООПТ является основанием для прекращения использования земельных участков в целях, не соответствующих режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории. Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, лицам, деятельность которых несовместима с функционированием данной территории, производится в порядке, установленном законодательством.
Корректировка границ ООПТ осуществляется Правительством Москвы при наличии согласованных в установленном порядке Материалов по обоснованию и положительного заключения государственной экологической экспертизы. Уменьшение общей площади особо охраняемой природной территории при корректировке ее границ не допускается.
Лицами, которым земельный участок для целей хозяйственного использования был предоставлен до 2001 года, вправе осуществлять на нем ограниченную хозяйственную деятельность, если данная деятельность не нарушает установленного режима охраны и использования ООПТ.
Реализация проектов размещения и реконструкции объектов капитального строительства в границах ООПТ допускается в физкультурно-оздоровительных, спортивных, эколого-просветительских и рекреационных целях в соответствии с режимами охраны и использования ООПТ, установленными положением об ООПТ, утвержденным проектом планировки ООПТ, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Действующее законодательство города Москвы допускает возможность упразднения (ликвидации) ООПТ. Такое упразднение ООПТ возможно по следующим основаниям:
- гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории;
- гибель памятника природы или заповедного участка в целом.
Порядок упразднения ООПТ действующим законодательством прямо не предусмотрен, но представляется аналогичным порядку создания ООПТ. Представляется, что аналогичным способом и по тем же основаниям можно упразднить и планируемую к созданию ООПТ. Также ООПТ (созданная, планируемая к созданию), вошедшие в Схему, могут быть упразднены путем внесения изменений в данную Схему. В данном случае, изменение Схемы будет являться основанием для внесения изменений в генеральный план города Москвы.
Природные и озелененные территории.
Первоначально понятие «озелененные территории природного комплекса» появилось в Законе города Москвы от 21.10.1998 N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы" (утратил силу в связи с принятием Градостроительного кодекса Москвы).
Озелененная территория природного комплекса - часть природного комплекса города Москвы, на которой располагаются искусственно созданные парки, сады, бульвары, скверы, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом;
В настоящее время правовой статус озелененных территорий регулируется Законом Москвы от 05.05.1999 г. «О защите зеленых насаждений», Градостроительным кодексом Москвы (ГрК Москвы) и Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" (далее – Приказ Госстроя). Так, согласно закону «О защите зеленых насаждений» озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
Согласно ГрК Москвы к озелененным территориям, границы, категории и виды которых устанавливаются в соответствии с законодательством в области охраны и использования природных и озелененных территорий, относятся:
- озелененные территории общего пользования, в том числе скверы, бульвары, сады, парки, иные территории;
- озелененные территории ограниченного использования;
- озелененные территории специального назначения.
В соответствии с Приказом Госстроя выделяются три основных категории озелененных территорий, каждая из которых имеет свои особенности по отношению к гражданскому обороту (отношения к собственности, продажа, аренда), режимам пользования и способам хозяйствования:
- озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (в крупнейших городах-"миллионниках" - жителей планировочных и жилых районов). Расчет потребности в них рассчитывается на все городское население или население планировочного или жилого района плюс так называемое "временное население" - приезжие, туристы, иногородние торговцы и т.д.;
- озелененные территории ограниченного пользования. Это территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;
- озелененные территории специального назначения: санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, подпадающие под действие Федерального закона "Об особо охраняемых территориях". Расчет потребности в озелененных территориях данной категории ведется с учетом их функционального назначения.
К природным территориям в городе Москве относятся обладающие природоохранными, природно-рекреационными, средозащитными и иными природными качествами территории, не отнесенные в установленном порядке к особо охраняемым природным территориям, границы, категории и виды которых устанавливаются в соответствии с законодательством в области охраны и использования природных и озелененных территорий.
Перечень и размеры ПиОТ в городе Москве нормативно закреплены Постановлением Правительства Москвы от 19.01.1999 N 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий" (вместе с "Перечнем территорий Природного комплекса г. Москвы (кроме особо охраняемых природных территорий и объектов Природного комплекса Центрального административного округа)".
Границы ПиОТ нашли свое закрепление в Разбивочных чертежах-актах (РЧА) Москомархитектуры и в схемах Генерального плана города Москвы.
Осуществление градостроительной деятельности в городе Москве ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.
Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, застройке, не связанной с их функциональным назначением, не подлежат.
Режимы регулирования градостроительной деятельности на природных и озелененных территориях, в том числе их функциональное назначение, устанавливаются в соответствии с ГрК Москвы.
Режимы регулирования градостроительной деятельности ПиОТ определяют:
- функциональное назначение территории;
- требования и ограничения в части благоустройства территории;
- требования и ограничения в части строительства, реконструкции, использования объектов капитального строительства, в том числе объектов:
- необходимых для обеспечения охраны и содержания территории;
- необходимых для обслуживания посетителей;
- иных объектов, не противоречащих режимам охраны особо охраняемых природных территорий, режимам охраны и использования природной, озелененной территории;
- иные требования и ограничения градостроительной деятельности.
Режимы регулирования градостроительной деятельности на ПиОТ устанавливается в составе территориальных, отраслевых схем, проектов планировки территории, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Установление, изменение границ ПиОТ осуществляется Правительством Москвы при наличии положительного заключения ДПИООС.
Границы ПиОТ как правило изменяются в редких случаях при наличии соответствующего обоснования путем принятия отдельных постановлений Правительства Москвы. Однако, в последнее время сложилась практика изменения границ ПиОТ путем утверждения документации по планировке территории.
При этом, изменение границ ПиОТ допускается только при условиях соблюдения установленных показателей баланса территорий и иных видов территорий или увеличения доли природных и озелененных территорий в балансе территорий.
Так, согласно ст. 54 ГрК Москвы показатели баланса площадей ПиОТ, с одной стороны, и площадей иных видов территорий, с другой стороны устанавливаются Генеральным планом города Москвы, схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве, территориальными схемами и отраслевыми схемами, документацией по планировке территории.
Указанные показатели баланса устанавливаются применительно:
- ко всей территории города Москвы;
- к территориям административных округов города Москвы, районов города Москвы;
- к территориям функционально-планировочных образований.
Анализ утвержденных проектов планировки показывает, что практически во всех изученных материалах балансировка озелененных территорий проводилась в рамках одного административного округа.
Видимо, это единственно возможный способ балансировки, поскольку именно при его использовании обеспечивается одновременно баланс и всего города и административного округа, как того требует ст. 54 ГрК Москвы. Если балансировать по городу, то тогда пострадает баланс округа.
Практики упразднения существующих ПиОТ в Москве до настоящего момента не было. Основная масса специалистов, занимающихся данными вопросами в структуре органов государственной власти Москвы или подведомственных им проектных организациях, полагают что это невозможно без изменения действующего законодательства.
Анализ нормативно-правовых актов города Москвы, регулирующих данные правоотношения, подтверждает данный тезис в части упразднения существующих ПиОТ.
Дело в том, что предусмотренные в ст. 54 ГрК Москвы показатели баланса отсутствуют в Генеральном плане города Москвы, а также в территориальных схемах и отраслевых схемах. Документация по планировке территории зачастую не разработана и не утверждена.
При таких обстоятельствах на практике за основу баланса принимают показатели площадей ПиОТ, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19.01.1999 N 38. Соответственно, проектная документация различного уровня может предусматривать изменение границ и даже перенос существующих ПиОТ, однако при условии сохранения баланса по округу (ст. 54 ГрК Москвы).
Учитывая изложенное, единственным возможным способом упразднения ПиОТ является исключение данной территории из утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19.01.1999 N 38 перечня ПиОТ.
Основанием для такого исключения может стать обращение ДПИООС в Правительство Москвы с предложением об исключении из перечня территории ПиОТ на основании обосновывающих материалов (возможно методики) и заключения Государственной экологической экспертизы.
Таким образом, алгоритм упразднения ПиОТ представляется следующим:
- Обращение заинтересованного лица в ДПИООС,
- Проведение экологических исследований, подготовка обосновывающих материалов,
- Государственная экологическая экспертиза обосновывающих материалов (при необходимости),
- Подготовка проекта постановления Правительства Москвы с пояснительной запиской,
- Направление предложения об упразднении ПиОТ с обосновывающими материалами в Правительство Москвы,
- Принятие Правительством Москвы постановление об упразднении ПиОТ и внесении изменений в постановление № 38.
- Разработка, согласование и утверждение градостроительной документации (проект планировки территории) с учетом ликвидированных ООПТ / ПиОТ
Министерство природных ресурсов и экологии РФ включило в поправки к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» и к отдельным законодательным актам Российской Федерации общественное предложение Общероссийского народного фронта об обязательном проведении экологической экспертизы в случае изменения границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
О необходимости такой экспертизы при исключении из состава природной территории каких-либо земельных участков и водных объектов активисты ОНФ говорили в ходе «Форума действий. Регионы» в Йошкар-Оле, который проходил в апреле текущего года. По словам руководителя Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Дмитрия Миронова, сейчас в отечественной правовой практике сложилась опасная тенденция изменения статуса ООПТ и сокращения их территорий только лишь одними постановлениями местных и региональных чиновников, что с природоохранной точки зрения совершенно необоснованно.
«Особо охраняемые природные территории – это действительно наше уникальное богатство. Заповедники, национальные парки, заказники – такой правовой статус для конкретных природных территорий позволяет сохранять тысячи уникальных видов растений, птиц, животных, природных ландшафтов. Только благодаря охранному статусу эти территории не постигла печальная судьба сплошных вырубок и тотальной застройки, чего, к сожалению, так стараются добиться определенные лоббисты практически в каждом российском регионе. И в этом им помогает существующая правовая коллизия: почему-то при создании ООПТ проводится обязательная экологическая экспертиза, а при ликвидации или уменьшении ее границ такая экспертиза не требуется», – отметил руководитель Центра.
По мнению Миронова, сейчас каждый чиновник, так или иначе ответственный за состояние природных территорий разного значения, может совершенно беспрепятственно изменить их границы или запросто ликвидировать без какого-либо научного обоснования.
«Судьба большинства уникальных природных объектов на территории нашей страны буквально оказывается в руках конкретных чиновников, которые, если захотят, могут уменьшить какой-либо природных объект либо просто его ликвидировать. Так, в апреле этого года чиновники в республике Чувашия объявили о планах упразднить более 70% особо охраняемых природных территорий: представители регионального Минприроды предложили оставить из 94 таких областей лишь 29. Ранее в Ивановской области чиновники лишили 4 тыс. га статуса памятника природы без какого-либо обоснования. Лишь спустя несколько лет нашим активистам удалось восстановить охранный статус данных территорий. Похожая ситуация произошла и в Ставропольском крае: там нашим активистам после долгой и упорной работы удалось спасти 44 га уникальной природной территории, входящей в государственный природный заказник краевого значения «Русский лес», которые региональные власти также, без научного обоснования, пытались изъять», – подчеркнул руководитель Центра.
Согласно поправкам, подготовленным Минприроды на основе общественных предложений ОНФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы об изменении границ ООПТ должно проводиться с учетом результатов публичных слушаний, проводимых в каждом населенном пункте муниципального образования, находящемся в границах соответствующего участка природной территории.
Территорий областного значения в Московской области
Общие положения
1. Порядок организации охранных зон особо охраняемых природных территорий областного значения в Московской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды », Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Московской области «Об особо охраняемых природных территориях», нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области и регулирует отношения в области организации, изменения границ и (или) режима и упразднения охранных зон особо охраняемых природных территории областного значения в Московской области (далее – ООПТ).
12. Организация охранной зоны по предложениям органов государственной власти Московской области, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических лиц, граждан и общественных объединений осуществляется в следующем порядке:
12.1. Предложения об организации охранных зон с обоснованием необходимости организации направляется на рассмотрение в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере развития системы особо охраняемых природных территорий (далее – уполномоченный орган).
12.2. Уполномоченный орган принимает решение о проведении комплексного экологического обследования территории, на которой предполагается организация охранной зоны или об отказе в организации в связи с недостаточным обоснованием.
12.3. При проведении комплексного экологического обследования уполномоченный орган обеспечивает подготовку следующих материалов:
13. При организации охранной зоны на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области и результатов инвентаризации уполномоченный орган обеспечивает подготовку материалов, предусмотренных пунктом 12.3. настоящего Порядка.
14. На основании обосновывающих материалов Правительство Московской области принимает решение об организации охранной зоны и вносит изменения в положение (паспорт) ООПТ, включающих описание охранной зоны, описание ее границ, режим особой охраны охранной зоны и мероприятия для обеспечения функционирования охранной зоны.
15. При реорганизации ООПТ категорий «государственный природный заказник» или «памятник природы» организация охранной зоны осуществляется в порядке, предусмотренном Положением об особенностях реорганизации и упразднения государственных природных заказников и памятников природы областного значения, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.01.2001 №86/4.
16. При организации ООПТ охранная зона устанавливается в порядке, предусмотренном Законом Московской области «Об особо охраняемых природных территориях» для организации особо охраняемых природных территорий областного значения.
Изменение границ и (или) режима особой охраны охранных зон ООПТ
17. Изменения границ и (или) режима охранной зоны ООПТ осуществляется на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области, результатов инвентаризации особо охраняемых природных территорий областного значения, а также по предложениям органов государственной власти Московской области, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических лиц, граждан и общественных объединений.
18. Изменения границ и (или) режима охранной зоны по предложениям органов государственной власти Московской области, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических лиц, граждан и общественных объединений осуществляется в следующем порядке:
18.1. Предложение об изменении границ и (или) режима охранной зоны с обоснованием необходимости изменения направляется на рассмотрение в уполномоченный орган.
18.2. Уполномоченный орган принимает решение о проведении комплексного экологического обследования территории охранной зоны или об отказе обследования в связи с недостаточным обоснованием.
18.3. При проведении комплексного экологического обследования уполномоченный орган обеспечивает подготовку следующих материалов:
заключение о необходимости изменения границ и (или) режима охранной зоны ООПТ;
материалы комплексного экологического обследования территории;
графические материалы охранной зоны ООПТ с указанием границ;
в случаях, предусмотренных законодательством, согласование с федеральными органами исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и государственными органами Московской области.
19. При изменении границ и (или) режима охранной зоны на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области и результатов инвентаризации уполномоченный орган обеспечивает подготовку материалов, предусмотренных пунктом 18.3. настоящего Порядка.
20. На основании обосновывающих материалов Правительство Московской области принимает решение об изменении границ и (или) режима охранной зоны и вносит изменения в положение (паспорт) ООПТ, включающих описание охранной зоны, ее границ, режима и мероприятий для обеспечения функционирования охранной зоны.
21. При реорганизации ООПТ категорий «государственный природный заказник» или «памятник природы», имеющих охранные зоны, изменение границ и (или) режима охранных зон осуществляется в порядке, предусмотренном Положением об особенностях реорганизации и упразднения государственных природных заказников и памятников природы областного значения, утвержденном постановление Правительства Московской области от 01.01.2001 №86/4.
Упразднение охранных зон ООПТ
22. Охранная зона ООПТ может быть упразднена только одновременно с упразднением ООПТ, в целях защиты которой она была организована.
23. Упразднение охранных зон по другим основаниям и в других случаях не допускается.
24. Упразднение охранных зон ООПТ категорий «государственный природный заказник» или «памятник природы» осуществляется в порядке, предусмотренном Положением об особенностях реорганизации и упразднения государственных природных заказников и памятников природы областного значения, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.01.2001 №86/4.
